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                              首頁 信息資訊
                              鄉鎮行政區劃調整改革中的 “六不變”“六加強”
                              2019-08-13 09:25 來源:宜賓日報

                              重要論述:

                              習近平總書記指出:“行政區劃是一種重要資源,用得好就是推動區域協同發展的更大優勢。” “推進新型城鎮化,一個重要方面就是要以城帶鄉、以鄉促城,實現城鄉一體化發展。要打破城鄉分割的規劃格局,建立城鄉一體化、縣域一盤棋的規劃管理和實施體制。”

                              指導思想:

                              堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實省委十一屆三次、四次、五次全會和省委、省政府關于行政區劃調整改革的部署,以有利于加快經濟社會發展、有利于推動城鄉協調發展、有利于推進新型城鎮化、有利于推動鄉村振興、有利于加強公共服務建設、有利于提高行政效能、有利于保障改善民生、有利于強化社會治理、有利于加強基層組織建設為取向,按照“做大縣城、做強中心鎮、做優中心村”的目標,依法適當調整鄉鎮行政區劃和村建制,切實增強中心鎮、中心村的輻射吸納和帶動能力,提升發展縣域經濟,為加快建成全省經濟副中心奠定堅實基礎。

                              基本原則:

                              堅持“六個不變”“六個加強”。

                              “六個不變”:即被撤并鄉鎮的公共服務設施不變、為民服務功能不變、社會治理服務不變、基礎設施建設不變、產業投資項目和政策不變、場鎮規劃建設管理功能不變。

                              “六個加強”:合并后基層黨委的全面領導能力和治理能力進一步加強、公共服務設施進一步加強、為民服務能力進一步加強、基礎設施建設進一步加強、支持項目投資和產業發展進一步加強、場鎮繁榮發展進一步加強。

                              “六個不變”和“六個加強”具體內容:

                              第一,公共服務設施不變且進一步加強。鄉鎮合并后,原有鄉鎮的學校、醫院、養老、車站、文化站、郵政儲蓄、銀行網點、通信網點、電力網點等公共服務設施不變,在建的項目繼續抓好建設。在此基礎上,進一步統籌做好公共服務,更好滿足當地和周邊群眾的需求。

                              第二,為民服務功能不變且進一步加強。鄉鎮合并后,原有鄉鎮的便民服務中心(點)地址不改,服務功能不變。在此基礎上,在原有便民服務中心增加信訪服務職能,逐步將基層行政權力、公共服務、來信來訪等事項納入便民服務中心辦理,實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦的“一站式服務”,進一步提高行政效能、優化發展環境、方便群眾辦事。

                              第三,社會治理服務不變且進一步加強。原有鄉鎮的派出所、司法所、法庭等服務保持不變,繼續發揮社會治理職能作用。在此基礎上,在新設鄉鎮設立社會治理和應急管理辦公室、綜合執法和環境保護辦公室等,負責鄉鎮的信訪維穩、安全檢查、應急事件處理、環境治理等工作,為人民群眾創造一個安居樂業的環境。

                              第四,基礎設施建設不變且進一步加強。被撤并的鄉鎮要加強“十三五”鄉村基礎設施建設,原有鄉(鎮)村的交通、水利、電力、通訊、能源等基礎設施保持正常運行,等級不降低,補助政策不減少,不影響群眾日常生產生活需求。在此基礎上,推動新設鄉(鎮)對轄區內的基礎設施統籌規劃、全域發展、整體提升。

                              第五,產業投資項目、政策不變且進一步加強。原有鄉(鎮)村已經規劃的產業發展項目,不能因為鄉(鎮)村合并而停止或取消,尚未實施的要抓緊實施,已經實施的要繼續加快進度。特別是企業與原鄉(鎮)村簽訂的投資政策必須嚴格執行到位,決不能新官不理舊賬,一定要讓企業安心、放心、舒心發展。在此基礎上,市、縣財政要進一步加大政策、資金等支持力度,發揮好鄉村振興基金、酒茶集團等的引領作用,鼓勵企業和群眾用好鄉(鎮)村面積規模擴大的機遇,進一步優化產業布局,提升產業規模化、現代化水平。

                              第六,場鎮規劃建設管理功能不變且進一步加強。原有鄉鎮繼續按原有場鎮規劃發展,保持場鎮建設強度,群眾趕場、生活等風俗保持原狀,不能因鄉鎮合并而冷落蕭條。在此基礎上,新設鄉鎮要根據資源條件和產業基礎,做好鄉鎮全域基礎設施、公共服務、產業發展等規劃,因地制宜打造特色工業鎮、農業鎮、商貿鎮、文旅鎮、生態鎮和樞紐鎮。

                              (作者: 編輯:張耀兮 責任編輯:楊湖平)
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